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為持續深刻打好藍天保衛戰，切實保證國民群眾身體安康，以空氣質量持續改良推動經濟高質量發展，四川省攀枝花市國民當局草擬了《攀枝花市空氣質量持續改良行動計劃實施計劃（征求意見稿）》，11月22日起面向社會廣泛征集意見，詳情如下：
攀枝花市空氣質量持續改良行動計劃實施計劃（征求意見稿）
為貫徹落實四川省國民當局《關于印發〈四川省空氣質量持續改良行動計劃實施計劃〉的告訴》（川府發〔2024〕15號），推動空氣質量持續改良，結合攀枝花實際，制訂本計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟。
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹習近生平態文明思惟。堅持目標導向、問題導向，凸起精準治污、科學治污、依法治污，以改良空氣質量為焦點，以下降細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以減少淨化天氣息爭決國民群眾身邊的凸起年夜氣環境問題為重點，扎實推進產業、動力、路況綠色低碳轉型，強化面源淨化管理，加強源頭防控，深化區域聯防聯控，晉陞環境空氣質量管理體系和管理才能現代化程度，實現環境、經濟和社會效益多贏，晉陞國民群眾藍天幸福感，推動高質量發展建設配合富饒試驗區和漂亮攀枝花汽車空氣芯建設獲得顯著成效。
（二）任務目標。
到2025年，全市細顆粒物濃度達到29.1微克每立方米，優良天數比率不低于96%，不出現重度及以上淨化天氣。完成省級下達的空氣質量改良目標及氮氧化物（NOx）、揮發性有機物（VOCs）減排目標。
二、優化產業結構，促進產業產品綠色升級
（一）嚴格產業準進。堅決遏制高耗能、高排放、低程度項目自覺發展。新改擴建項目嚴格落實四川省和攀枝花市產業規劃、產業政策、生態環境分區管控計劃、規劃環評、項目環評、節能審查、產能置換、重點淨化物總量把持、淨化物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關請求，原則上采用清潔運輸方法。從嚴把持高耗能項目節能審查，對年綜合能耗5萬噸標準煤以上的項目按請求開展能耗替換。觸及產能置換的項目，被置換產能及其配套設施關停后，新建項目方可投產。（市發展改造委、市經濟和信息化局、市生態環奧迪零件境局等按職責分工負責，各縣（區）國民當局、釩鈦高新區管委會負責落實。以下均需各縣（區）國民當局、釩鈦高新區管委會落實，賓士零件不再列出）
嚴禁違規新增鋼鐵產能。嚴格落實產能產量雙把持度，奉行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業及工序。（市經濟和信息化局、市發展改造委汽車零件貿易商、市生態環境局、市應急治理局等按職責分工負責）
（二）加速調整優化重點行業產能。嚴格執行《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，加年夜落后產能排查力度，嚴格落實年度推動落后產能加入任務計劃。到2025年，推動一批燒結、高爐、轉爐、焦爐等限制類裝備加入或產品升級。慢慢裁減步進式燒結機和球團豎爐。推進磚瓦行業產能整合和工程管理。持續推動水泥行業壓減過剩產能和產能置換改革升級。（市發展改造委、市經濟和信息化局、市生態環境局、市應急治理局、市市場監管局等按職責分工負責）
（三）打造新興產業集群。加速構建“2+3”現代工業體系，凸起打造先進釩鈦鋼鐵資料和清潔動力2個主導產業集群，鞏固發展綠色化工、裝備制造、釩鈦磁鐵礦采選冶三年夜支柱產業。鼎力推進園區循環化、生態化改革。積極發展先進資料、氫能儲能、光電信息等新興產業，加速推動高新技術產業和先進制造業發展。（市發展改造委、市經濟和信息化局、市生態環境局等按職責分工負責）
（四）加強含VOCs原輔資料源頭防控。嚴格把持生產和應用高VOCs含量涂料、Porsche零件油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。按期發布低（無）VOCs原輔資料和產品目錄。（市經濟和信息化局、市生態環境局按職責分工負責）在生產、銷售、進口、應用等環節嚴格執行VOCs含量限值標準，落實低（無）VOCs含量產品標識軌制。（市市場監管局牽頭，市經濟和信息化局、市生態環境局、攀枝花海關按職責分工負責）實施重點領域台北汽車零件原輔資料替換工程。到2025年，力爭重點行業原輔資料替換比例在“十三五”末期的基礎上進一個步驟晉陞。（市經濟和信息化局牽頭，市生態環境局等按職責分工負責）周全推廣衡宇建筑和市政工程涉VOCs工序環節應用低VOCs含量涂料和膠粘劑；重點區域除特別效能請求外的室內地坪施工、室外構筑物防護和城市途徑路況標志基礎應用低VOCs含量涂料。（市住房城鄉建設局等按職責分工負責）
（五）晉陞綠色環保產業發展程度。在低（無）VOCs含量原輔資料生產和應用、VOCs淨化管理、超低排放、環境和年夜氣成分監測、節能環保裝備制造等領域支撐培養一批龍頭企業。多措并舉管理環保領域低價低質中標亂象，營造公正競爭環境，推動產業安康有序發展。（市發展改造委、市科技局、市經濟和信息化局、市生態環境局、市市場監管局、市氣象局等按職責分工負責）
三、優化動力結構，加快動力清潔低碳高效發展
（六）鼎力發展清潔動力。持續加年夜非化石動力供給。促進“水風光氫儲”五位一體、多能互補、協調發展。VW零件推進清潔動力替換。落實“電動四川”行動計劃，實施“1114”氫能發展戰略。到2025年，全市水電、風電、太陽能發電總裝機容量達到720萬千瓦以上，清潔動力裝機占比90%擺佈，非化石動力消費比重達33%擺佈，電能占終端動力消費比重達30%擺佈。加速統籌“緬氣進攀”項目建設，不斷推進“氣化全攀”工程，優先保證平易近生用氣，統籌考慮工業用氣和化工原料用氣。（市發展改造委、市經濟和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局等按職責分工負責）
（七）嚴控煤炭消費總量。實施煤炭消費總量把Benz零件持，重點削減非電用煤。到2025年，全市原煤消費量實現全市煤炭消費量達峰。新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替換，替換計劃不完美的不予審批；不得將應用石油焦、焦炭、蘭炭等高淨化燃料作為煤炭減量替換辦法。原則上不再新增自備燃煤機組，支撐自備燃煤機組實施清潔動力替換。對支撐電力穩定供應、電網平安運行、清潔動力年夜規模并網消納的煤電項目及其用煤量應予以公道保證。強化商品用煤質量監保時捷零件管，避免劣質煤炭流進市場。（市發展改造委、市生態環境局、市市場監管局等按職責分工負責）
（八）積極推進鍋爐裁減。縣級及以上城市建成區原則上不再新增35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。裁減10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐和2蒸噸/小時及以下生物質鍋爐。加速推進35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施裁減。（市生態環境局、市發展改造委、市經濟和信息化局、市住房和城鄉建設局、市市場監管局等按職責分工負責）
（九）加速工業爐窯清潔化改革。重點區域原則上不再新Bentley零件增燃料類煤氣發生爐，現有燃料類煤氣發生爐實行清潔動力替換，或隨機應變采取園區（集群）集中供氣、疏散應用方法；慢慢裁減固定床間歇式煤氣發生爐；加速推進燃氣鍋爐低氮燃燒福斯零件改革。新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、融化爐原則上采用清潔低碳動力，平安穩妥推進應用高淨化燃料的工業爐窯改用工業余熱、電能、自然氣等。（生態環境局牽頭，市發展改造委、經市濟和信息化局等按職責分工負責）
四、優化路況結構，鼎力發展綠色運輸體系
（十）推動貨物清潔運輸。加速對外運輸年夜通道建設，實現“鐵、公、水、空”聯運互通，推進大批貨物運輸“公轉鐵、公轉水”。大批貨物運輸優先采用鐵路、旱路、封閉式皮帶廊道或新動力車船。將清潔運輸作為鋼鐵、火電、有色冶煉、焦化、建材、煤礦、煤化工等行業新改擴建項目審核和監管重點。依托機場、鐵路貨運站、公路物流中間，鼎力發展以鐵路為骨干的“公轉鐵”多式聯運，建設多式聯運型物流樞紐。到2025年，全市鐵路貨運量較2020年增長10%汽車零件擺佈。（市路況運輸局、市發展改造委、市生態環境局等按職責分工負責）
加速鐵路專用線和聯運轉運銜接設施建設，新建及遷建大批貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業和儲煤基地，原則上接進鐵路專用線或管道，到2025年，接進比例達85%水箱精以上。強化用地、驗收投運、運力調配、鐵路運價等辦法保證。（市路況運輸局、市發展改造委等按職責分工負責）
（十一）加速晉陞機動車清潔化程度。周全落實年夜規模消費品以舊換新、提振新動力汽車消費政策，加速裁減老舊汽車和高排放燃氣貨車。到2025年，基礎裁減國三及以下排放標準營運類柴油貨車。重點推動新動力汽車在城市公共路況、物流和環衛等領域應用，新增或更換新的資料車輛中新動力汽車比例不低于80%。全市新增和更換新的資料城市公交車原則上所有的采用新動力汽車，除特別用處和特別區域除外。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色冶煉、水泥等行業和物流園區推廣新動力中重型貨車，推動培養一批清潔運輸企業。積極推動氫能多場景應用，重點布局氫能車輛在礦山、物流等重十二月下旬，剛下過雪的南安市，氣溫已降至零下，型路況領域，推動新增或更換新的資料的城市環衛、公交等領域汽車零件進口商晉陞氫燃料電池商用車占比。晉陞城市公共路況基礎設施程度，有序推進充電樁、配套電網、加氫站等基礎設施建設。力爭到2025年，高速公路服務區快充站覆蓋率100%。（市經濟和信息化局、市公安局、市生態環境局、市路況運輸局、市發藍寶堅尼零件展改造委等按職責分工負責）
（十二）強化移動源管理監管。加強在用車路檢路查和進戶檢查，重點查處超標排放和后處理裝置造假等情況。周全實施汽車排放檢驗與維護軌制和機動車排放召回軌制，強化對年檢機構的監管執法。依照《重點行業移動源監管與核對技術指南》請求，推進鋼鐵等重點行業運輸車輛門禁及視頻監控系統建設聯網。（市生態環境局、市路況運輸局、市公安局、市市場監管局等按職責分工負責）
（十三）強化非途徑移動源綜合管理。持續優化調整高排放非途徑移動機械制止應用區。隨機應變加速推進鐵路貨場、物流園區、機場、工礦企業內部作業車輛和機械新動力更換新的資料改革，鼓勵新增或更換新的資料的3噸以下叉車采用新動力化。嚴格執行非途徑移動機械信息登記治理軌制，加年夜機械排放狀況、信息登記、高排區管控、進出場登記、燃料應用臺賬治理記錄等抽檢力度。到2025年，基礎打消非途徑移動機械及重點區域鐵路機車“冒黑煙”現象，基礎裁減國一及以下排放標準的非途徑移動機械。（市生態環境局、市發展改造委、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市路況運輸局、市農業農村局等按職責分工負責）
（十四）加強製品油質量監管。加強油品全環節監管，周全清算整頓無證無照或證照不全的自建油罐、黑加油站、流動加油車，堅決打擊將非標油品作為發動機燃料銷售等行為。晉陞貨車、非途徑移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發現線索進行溯源，嚴厲究查相關生產、銷售、運輸者主體責任。（市發展改造委、市公安局、市生態環境局、市路況運輸局、市經濟和信息化局、市商務局、市市場監管局、攀枝花海關等按職責分工負責）
五、強化面源淨化管理，晉陞精細化治理程度
（十五）深化揚塵淨化綜合管理。嚴格落實《四川省建筑工程施工揚塵防治標準》請求，城市建成區范圍內建設用空中積5000平方米及以上且施工周期6個月及以上的建筑工地安裝視頻監控并接進監管平臺。重點區域途徑、水務等長距離線性工程實行分段施工。將揚塵淨化防治價格納進工程造價。穩步發展裝配式建筑，在適宜建筑中晉陞裝配率請求，推廣裝配化裝修。到2025年，東區、西區、仁和區城市建成區途徑機械化清掃率達80%擺佈，米易縣、鹽邊縣城市建成區達70%擺佈。加年夜各縣（區）城區途徑、重要進出城途徑、城鄉結合部等主要路段沖洗保潔力度。加強貨運臟車管理。強化裸地揚塵管控，對儲備地塊、待建地塊、征地拆遷地塊等公共裸地開展排查建檔，采取防塵辦法。推進鐵路貨場開展抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改革汽車機油芯。（市住房城鄉建設局、市生態環境局、市路況運輸局、市水利局等按職責分工負責）
（十六）推進礦山生態環境綜合整治。著力推進綠色礦山建設，新建礦山應采用清潔運輸方法。持續推進礦山生態環境綜合整治和修復，落實“邊開采、邊管理”的請求，強化揚塵綜合管理力度，不斷鞏固露天開采礦山整治結果。對期限整改仍不達標的礦山，根據平安生產、水土堅持、生態環境等請求依法關閉。（市天然資源局、市生態環境局、市水利局、市林業局、市應急治理局等按職責分工負責）
（十七）加強秸稈綜合應用和禁燒。堅持“疏堵結合、以用促禁”，深刻推進秸稈綜合應用，健全完美秸稈收儲運體系，拓寬秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、動力化應用渠道，加速晉陞秸稈離田產業化應用程度，到2025年，全市秸稈綜合應用率穩定在90%以上。計劃燒除期間，堅持逐日會商研判，精準、科學、有序地下達燒除計劃，統籌做好計劃燒除和空氣質量保證任務。推進“人防＋技防”，綜合運用衛星遙感、高清視頻監控、無人機等手腕，進步秸稈等露天焚燒火點監測精準度。落實各級當局主體責任，完美網格化監管體系，充足發揮村組、社區等基層組織感化，實現秸稈禁燒監管全覆蓋、無逝世角。（市生態環境局、市農業農油氣分離器改良版村局、市發展汽車冷氣芯改造委、市氣象局、市應急治理局、市公安局、市林業局等按職責分工負責）
六、強化多淨化物減排，切實下降排放強度
（十八）強化VOCs全過程管控。加強儲罐綜合管理，完美工業企業、儲油庫儲罐治理臺賬，鼓勵儲罐應用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，按期開展密封性檢測。汽車罐車推廣應用密封式疾速接頭。推動攀鋼弄弄坪主廠區、高粱坪園區、安寧園區、白馬工業園區、釩鈦產業園區等重點工業園區泄漏檢測與修復治理規范化、信息化。強化企業開停車、檢維修期間治理，及時搜集處理退料、清洗、吹掃等作業產生的VOCs廢氣。不得將火把燃燒裝置作為企業日常年夜氣淨化處理設施。（市生態環境局負責）
（十九）推進重點行業淨化深度管理賓利零件。高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業及35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改革。到2025年，全市80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改革，攀枝花盤江煤焦化無限公司完成有組織、無組織超低排放改革，65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐(含電力)完成有組織超低排放改革。積極推動35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐開展超低排放改革。（市生態環境局牽頭，市發展改造委、市經Skoda零件濟和信息化局等按職責分工負責）
周全開展鍋爐和工業爐窯低效掉效淨化管理設施排查，樹立排查清單，通過原輔資料（含清潔動力）替換、升級改革、整合加入等方法實施分類處置。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改革，對低氮燃台北汽車材料燒器、煙氣再循環系統、分級燃燒系統、燃料及風量調配系統等關鍵部件要嚴把質量關，確保低氮燃燒系統穩定運行，到2025年基礎完成。積極引導城市建成區內生物質鍋爐（含電力）實BMW零件施超低排放改革。重點涉氣企業慢慢撤消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因平安生產需求無法撤消……的，安裝在線監控系統及備用處置設施。（市生態環境局牽頭，市經濟和信息化局、市市場監管局等按職責分工負責）
（二十）開展餐飲油煙、惡臭異味專項管理。強化餐飲服務企業油煙排放整治。引導城市建成區餐飲企業她希望伴侶能溫柔體貼、有耐心又細心，但陳居白好安裝高效油煙凈化設施，按期維護、清洗。嚴格居平易近樓四周餐飲服務單位布局治理。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。強化部門聯動，排查整治群眾反應強烈的惡臭異味擾平易近問題，投訴集中的工業園區、重點企業要安裝運行在線監測系統。（市住房城鄉建設局、市生態環境局等按職責分工救助站門面狹窄又老舊，裡頭冷冷清清。服務汽車零件報價台後面負責）
（二十一）持續推進年夜氣氨淨化防治。推廣標準化規模養殖，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉治理，支撐糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣搜集和處理。鼓勵開展年夜氣氨排放把持試點，樹立完美年夜氣氨源排放清單。加強涉氨企業氨排放管理，強化工業源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（市農業農村局、市生態環境局等按職責分工負責）
七、加強機制建設，完美年夜氣環境治理體系
（二十二）強化區域年夜氣淨化防治協作。深化與涼山州年夜氣淨化聯防聯控任務機制，加強兩地縣、鄉溝通交通，推進信息共享、協作會商，配合應對年夜氣淨化物傳輸。強化計劃燒除期間毗鄰區縣年夜氣淨化聯防聯控。完美嚴重項目環境影響評價區域會商機制。（市生態環境局負責）
（二十三）完美重淨化天氣應對機制。樹立淨化天氣應對任務機制，修訂攀枝花市年夜氣環境質量保證應急管控計劃，優化淨化天氣應急預警啟動標準和任務流程，完美“市—縣”兩級淨化天氣應急體系。強化淨化天氣預測預報及會商研判，及時發布預警信息。加強淨化天氣區域應急聯動，各應急聯動縣（區）要依照區域預警提醒信息，依法依規同步采取應急響應辦法。鼓勵重點企業開展績效評級和等級晉陞行斯柯達零件動。（汽車材料報價市生態環境局牽頭，市氣象局等按職責分工負責）
八、加強才能建設，嚴格執法監督
（二十四）晉陞年夜氣環境監測才能。完美城市空氣質量監測網絡，持續推進重點工業園區空氣自動站建設，進一個步驟完美顆粒物和揮發性有機物組分站建設。加強年夜氣環境監測系列衛星、航空、地基等遙感才能建設。加速建設通量觀測站，晉陞氣候汽車材料變化監測才能。完美空氣質量預警預報體系，不斷晉陞趨勢預判剖析才能。加速推進各級各類監測監控數據接進信息中間數據平臺，加強數據剖析研判才能。（市生態環境局、市氣象局等按職責分工負責）
（二十五）晉陞淨化源監控才能。加強淨化源自動監測設備運行監管，確保監測數據質量靠得住、傳輸穩定。推動排污單位安裝工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等，并實現數據聯網。加速建設重型柴油車和非途徑移動機械遠程在線監控、重點用車單位門禁監控等信息系統，完美汽車排放檢驗監控系統。采用固定監測和移動監測相結合的方法，加強路況途徑機動車尾氣排放監管。（市生態環境局牽頭，市路況運輸局等按職責分工負責）
（二十六）強化年夜氣環境監管執法。動態更德系車材料換新的資料生態環境監督執法正面清單，引導企業加強遵法自律。完美“雙隨機、一公開”監管束度，拓展非現場監管手腕應用。開展企業自動監測監控設備運行情況等專項檢查，嚴厲打擊自動監測監控設備不正常運行和數據造假、年夜氣淨化防治設施不正常運行等違法行為。加強重點領域監督執法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法究查責任，涉嫌犯法的依法移送司法機關。針對柴油貨車、非途徑移動機械、機動車排放檢驗檢測機構等開展移動源專項執法。強化生態環境保護綜合行政執法裝備標準化、信息化建設，進步執法效能，加速配備紅外線熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。（市生態環境局牽頭，市公安局、市市場監管局等按職責分工負責）
（二十七）晉陞科技支撐才能。開展金沙江、安寧河復雜地水箱水形下PM2.5與臭氧淨化成因機理、年夜氣多淨化物協同把持戰略、重點行業領域精細化管控等關鍵技術攻關，慢慢構建復合淨化成因機理、監測預報、精準溯源、深度管理、聰明監管、科學評估的全過程科技支撐體系。持續開展PM2.5與O3協同防治研討和顆粒物、O3來源解析任務，樹立當地化的顆粒物、VOCs排放源成分譜庫。開展園區以及水泥、鋼鐵等重點行業減污降碳協同路徑關鍵技術研討。（市科技局、市生態環境局、市發展改造委、市市場監管局、市氣象局等按職責分工負責）
九、健全法令法規標準體系，完美環境經濟政策
（二十八）強化價格稅費激勵約束。落實峰谷分時電價政策、高耗能行業階梯電價軌制，貫徹落實電動汽車充、換電設施價格政策，對新動力城市公交車輛充電給予積極支撐。（市發展改造委、市經濟和信息化局、市路況運輸局、市生態環境局等按職責分工負責）嚴格落實環境保護稅征收等政策。（市稅務局、市財政局、市生態環境局按職責分工負責）
（二十九）積極發揮財政金融引導感化。優化財政收入結構，對綠色低碳投資項目、減污降碳協同項目、技術研發、試點示范、才能建設、老舊裝備裁減給予支撐，高質量謀劃儲備年夜氣淨化防治項目。（市財政局、市生態環境局等按職責分工負責）依照市場化方法加年夜傳統產業及集群升級、工業淨化管理、鐵路專用線建設、新動力鐵路裝備推廣等領域信貸融資支撐力度，引導社會資本投進。（人行攀枝花市分行、市生態環境局、市路況運輸局等按職責分工負責）
十、落實各方責任，開展全平易近行動
（三十）加強組織領導。堅持和加強黨對年夜氣淨化防治任務的周全領導，嚴格落實環境保護黨政同責、一崗雙責軌制。各縣（區）當局、釩鈦高新區管委會對本轄區域內空氣質量負總責，組織制訂當地實施計劃，明確職責分工。依照管發展、管生產、管行業必須管環保的原則，各有 TC:osder9follow7
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